联合国机构与委内瑞拉深化合作 加强保护弱势群体

内容摘要：　与此同时，欧盟的大部分短期战略取决于对俄罗斯以外的天然气供应的迫切性。

与此同时，欧盟的大部分短期战略取决于对俄罗斯以外的天然气供应的迫切性。

在此情况下，姜耀东建议，一要综合考虑煤矿资源条件、现代化程度、煤层煤质特点、安全生产形势等进行科学评估分类，研究提出煤矿弹性产能评估办法，设立煤矿产能弹性释放(收缩)阈值和等级。优先安排跨区域煤电联营的煤矿与直供联营电厂的燃料煤铁路运力;对参与煤电联营或已和电厂签订中长期合同的煤矿，在铁路运力配置中给予优先支持;对参与煤电联营的电厂，在落实煤炭资源和运力方面给予优先协调。

加强中长期合同监管，强化三方履约兑现，提高合同约束力。这表明目前在我国没有任何一种能源能够替代煤炭的兜底保障作用。姜耀东说，应研究建立煤炭上下游产业合作共赢长效机制，将煤炭价格稳定在合理区间。煤炭战略储备和应急煤矿方案不符合煤炭安全供给和煤矿生产规律，难以解决保供问题。最后，要加大煤炭清洁高效低碳利用关键技术攻关和成果转化力度，鼓励开展煤炭清洁高效低碳利用基础理论与关键技术攻关;推动煤炭从燃料向燃料和原料转变，发挥煤化工在高端精细化工、特殊性能产品、技术密集型产品和新材料等方面的优势;进一步提高中央统筹煤炭管理的能力，各部门、各地方涉煤政策应协调一致。

虽然煤矿产能有10%到20%的弹性，但如果长期满负荷甚至超负荷生产，极易造成采掘失调，带来一系列安全隐患。其次，要建设以煤矿智能化为支撑的柔性生产供给体系。当前，国际能源形势日趋紧张，俄罗斯煤炭出口业务受阻，部分欧洲国家转向印尼采购，而日韩等亚洲国家参与对俄经济制裁，也促使以上国家增加对印尼煤的采购数量，整体国际市场需求火热。

目前，下游对价格接受程度不高，但刚需依然存在，询货客户不少。近日，非电企业开工率上升，用煤需求释放，补库节奏加快目前煤炭产能保持回升，库存充足，价格环比微幅下跌。预计后期，煤炭市场供应充足，价格或将平稳运行。

其中，无烟煤均价1000元/吨，环比持平;炼焦煤均价2861元/吨，环比下跌1.3%;动力煤均价768.9元/吨，环比下跌1.5%。据商务部重要生产资料市场监测系统显示，上周(2022年2月14日-20日)云南省煤炭均价为1543.3元/吨，环比下跌1.1%

要立足以煤为主的基本国情，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，综合运用市场化、法治化手段，引导煤炭价格在合理区间运行，完善煤、电价格传导机制，健全煤炭价格调控机制。2月份以来，俄乌冲突持续升级。2月24日的新闻发布会上，国家发展改革委表示，煤炭是关系国计民生的重要初级产品，电力供应和安全事关经济社会发展全局。俄罗斯作为基础资源品输出大国，局部冲突将对原油、煤炭、有色、钢材等短期供需造成较大冲击，甚至带来长期供需格局转变。

据天津市市场运行监测数据显示，2月份第四周(2月21日-2月27日)天津市煤炭均价为740元/吨，环比持平进入3月，一方面，稳增长政策发力，拉动基础设施建设和重大工程项目用电负荷攀升，从而导致工业用煤需求向好。本周湖南省煤炭市场价格连续两周下跌。另一方面，随着气温回暖，民用煤需求将呈季节性回落。

目前市场多以长协煤为主，市场煤交易较少;三是煤炭价格受政策因素影响较大。两者对冲后，煤炭需求总体将保持平稳增长;二是煤炭供应基本恢复，产能稳定释放。

2022年第9周(2月21日-27日)，据湖南省商务厅对全省生产资料流通市场监测数据显示，本周全省煤炭销售均价1213.22元/吨，较前一周下跌1%。其中，无烟煤销售均价1583.67元/吨，较前一周下跌1.7%;烟煤销售均价1028元/吨，较前一周下跌0.4%。

同时进一步完善煤炭市场价格形成机制，明确了长协价区间，引导煤炭价格回归合理范围运行，限价政策导致煤价下行压力释放。近期国家发展改革委、国家能源局联合召开会议，对煤炭保供稳价工作进行部署。对于后期煤炭价格走势，主要受以下两个方面的因素影响较大，一是煤炭需求将保持平稳增长。总之，湖南省煤炭供需仍处于紧平衡状态，在保供稳价政策和煤炭市场价格形成机制引导下，煤炭供需关系将逐步改善，预计下周全省煤炭市场价格将呈窄幅波动态势。煤价下跌的主要原因，一是煤矿现多维持正常生产，市场供应充裕，全省电厂电煤库存可用天数约20天左右;二是市场实际成交有限自2月下旬以来，作为澳大利亚主要煤炭生产区的昆士兰州和新南威尔士州饱受降雨袭扰，煤炭生产和发运受阻导致出口量收窄。

蒙古国疫情情况虽有好转，但也没有恢复到正常煤炭出口量。虽然到目前为止，部分国家对俄罗斯的制裁并没有专门针对能源，但国际煤炭终端用户仍担心未来将难以从俄罗斯进口煤炭。

其中，印尼各热值动力煤离岸价周环比涨幅在10-20美元/吨左右，澳大利亚5500大卡动力煤离岸价周环比上涨约20美元/吨左右，南非理查兹港5500大卡动力煤离岸价周环比涨幅高达约200美元/吨左右，欧洲三港6000大卡动力煤到岸价周环比涨幅也高达约115美元/吨左右。炼焦煤方面看，澳大利亚峰景主焦离岸价周环比上涨约20美元/吨左右，美国东海岸低挥发硬焦煤离岸价周环比上涨约30美元/吨左右。

此外，在欧美国家决定将一些俄罗斯银行排除在环球同业银行金融电讯协会(SWIFT)支付系统之外后，由于向俄罗斯支付美元的不确定性，此时从俄罗斯进口煤炭具有一定风险性。当前印尼煤货源紧缺，可用驳船较少，同时印尼矿商仍在处理之前的积压订单，更加剧了货源紧张的程度。

近期，俄罗斯和乌克兰的冲突令国际煤炭市场深受震动，国际煤价均在上涨。然而，除俄罗斯外，国际市场其他主要煤炭供应国供应情况也不容乐观。后期来看，国际市场煤炭价格短时间内仍将处于上行态势。目前，日本、韩国用户都已暂停俄煤采购，同时，部分欧洲国家也停止进口俄罗斯煤，增加了从澳大利亚和印尼的购买量，再加上中国和印度需求不减，使得本就供不应求的煤炭市场供需关系更加紧张。

对于中国用户来说，除了可以加大从印尼进口动力煤，和从蒙古国进口炼焦煤的力度外，也可以选择人民币跨境支付系统(简称CIPS)来进行中俄间贸易，此次俄罗斯煤炭断供对中国的影响将较为有限。由于铁路运力和安全等问题影响，南非煤炭出口量也持续处于低位。

一些中国买家暂时搁置了此前来自俄罗斯的进口煤订单，为了规避风险，国际市场其他买家也暂停了俄煤采购，纷纷转向其他市场。全球煤炭供应端整体偏紧。

哥伦比亚煤炭供应从去年一直就处于较为紧张的状态，直到今年仍未得到改善目前，沿海八省电厂日耗在175万吨左右，库存可用天数16天，一个比较低的水平。

其中，印尼各热值动力煤离岸价周环比涨幅在10-20美元/吨左右，南非理查兹港5500大卡动力煤离岸价周环比居然涨幅高达约200美元/吨左右，欧洲三港6000大卡动力煤到岸价周环比也上涨了115美元/吨左右。上旬全国两会、冬残奥会将要召开，市场普遍认为政府对保安全稳定的要求会更高，产地煤矿环保、安监更严，国内煤炭供应可能要阶段性收紧。春节后，市场需求一直不错，特别是最近十多天。据今日智库中国煤炭大数据显示，3月3号，环渤海港口锚地船舶数189条，预到船舶47条，今年以来的最高位。

2月27日煤炭产量1324万吨，年化产量48.33亿吨。应该说，春节后的供应情况还不错。

换算成人民币的话，一个星期的涨幅接近一千块。现阶段供应好像有些跟不上。

港口锚地船舶明显增多，说明电力及非电用煤需求旺盛，下游用户采购拉运保持积极。今日智库团队认为，市场的变化有三个主要的方面：1，需求持续保持在高位。